和记娱乐开戶注册|明年地方债发行规模料增加 专项债将是“重头戏”

【时间: 2020-01-10 12:01:53】【字号:

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和记娱乐开戶注册,□本报记者 赵白执南 

新疆维吾尔自治区(新疆生产建设兵团)19日招标发行地方政府债券206.66亿元,打破了自江苏省6日发债以来的“空窗期”,这也是新疆兵团政府债首次登陆交易所市场。

专家认为,明年地方债,尤其是专项债将成积极财政重要抓手,将提前发行、规模增加。未来专项债更好服务于实体经济有赖于提升项目效益、增强二级市场流动性等。

专项债将是“重头戏”

今年地方债发行规模已超去年全年,尤其是新增专项债发行额增量较大。Wind数据显示,截至12月19日,12月以来,各地共计发行地方政府债券379.87亿元;今年以来,各地已经发行地方债43624.27亿元,2018年全年发行规模为41651.67亿元。

市场人士认为,专项债作为明年积极财政政策的“重头戏”,继续提前发行、规模增加几乎是必然。

从规模来看,新时代证券首席经济学家潘向东认为,积极财政需要专项债发力。12月还有202.7亿元新增专项债额度可用,2020年新增专项债规模约为2.8万亿元至3.2万亿元。中金公司固定收益部董事总经理陈健恒预计,2020年新增地方政府专项债可能提高至3万亿元以上。

从时点来看,光大证券固定收益首席分析师张旭表示,明年1月初即将有大量地方政府债券发行,届时也需要中长期流动性注入。

稳定政策预期

湖北省财政厅副厅长陈明认为,要合理确定专项债规模,在设置规模时应充分考虑收入增长约束和收入波动带来的潜在风险,加快建立以偿债能力为约束的债务规模合理机制。要稳定政策预期,减少各方博弈,尽量避免专项债政策的短期化和工具化。

国务院参事室特约研究员娄洪建议,要完善专项债的项目效益。一是完善质量保障机制,一定要将专项债券额度分配更加紧密地与需求结合,建议多部门联合评审,并对一些项目采取负面清单机制。二是完善项目评级机制,现在专项债是作为利率债发行,但长远来看,不能是政府信誉“包打天下”,应当把收益过高的情况调下去,分地区、分行业计算出回报区间。三是在信息披露方面,监管部门应当进行一定形式的审核把关,可以设立若干必要的审核要素,兼顾发行效率和监管。四是重点加强县级项目管理能力。

增加二级市场流动性

对于地方债市场建设,除了增强项目效益外,上海证券交易所副总经理刘绍统认为,加强二级市场建设也很重要。

“地方债二级市场的流动性不足,致使一级市场发行成本提升。”刘绍统称,要改变这种情况,一是需要投资者多元化;二是相关交易机制的安排要进一步丰富,包括相关做市机制,对地方债进行多用途安排,逐步开发衍生品,如利用债券ETF做回购等。

刘绍统表示,要做到融资端和投资端的平衡,未来的潜在投资者可能来自三方面。一是个人投资者,可以挖掘风险偏好较低的投资群体;二是其他非银金融机构和非金融机构,应打破这些机构入场的制度障碍;三是境外机构,中国地方债的风险较低、收益水平较高,引进境外投资者大有可为。

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